編者按：2018年8月，國務院國企改革領導小(xiǎo)組辦公室印發《國企改革“雙百行(xíng)動”工作方案》。224家(jiā)中央企業子公司和(hé)180家(jiā)地方國有(yǒu)企業被确定實施國企改革“雙百行(xíng)動”。2019年被業界視(shì)為(wèi)“雙百行(xíng)動”實質落地期，相關改革舉措正在深入推進。從今日起，《經濟參考報》将辟“聚焦‘雙百行(xíng)動’施工季”專欄，報道(dào)“雙百行(xíng)動”實施情況，并選取典型企業案例進行(xíng)深入剖析。

    據了解，當前，國企改革“雙百行(xíng)動”正逐步落地，除了對入選企業授權放權等支持力度繼續加大(dà)外，近期國務院國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組正在進行(xíng)密集調研，挖掘改革中湧現出的經驗樣本，為(wèi)下一步深化改革助力。

    一分部署，九分落實。自“雙百行(xíng)動”正式啓動以來(lái)，國務院國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組辦公室持續加強對“雙百企業”的分類指導，先後組織召開了覆蓋全部“雙百企業”的動員部署會、專題培訓會，在海康威視(shì)、煙台萬華、徐工機械分别召開了科技(jì)型、工業類和(hé)外向型“雙百企業”現場(chǎng)交流會，近期還(hái)組織召開了“雙百企業”混合所有(yǒu)制(zhì)改革專題研討(tǎo)會，深入交流改革經驗和(hé)有(yǒu)效做法。

    密集的調研也在展開。今年3月28日，國務院國企改革領導小(xiǎo)組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁傑明(míng)赴中國黃金集團中金珠寶股份有(yǒu)限公司和(hé)北新集團建材股份有(yǒu)限公司兩家(jiā)“雙百企業”進行(xíng)調研，強調要堅決推進充分競争行(xíng)業和(hé)領域國有(yǒu)企業的市場(chǎng)化改革。要進一步優化股權結構，積極穩妥推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革，建立健全有(yǒu)效制(zhì)衡、決策高(gāo)效的法人治理結構。要進一步完善市場(chǎng)化經營機制(zhì)，深化企業內(nèi)部“三項制(zhì)度”改革，實行(xíng)市場(chǎng)化的勞動用工和(hé)薪酬分配機制(zhì)，穩妥推進職業經理人制(zhì)度建設。要探索建立短(duǎn)、中、長期相結合的激勵體(tǐ)系，激發企業內(nèi)生(shēng)活力，打造改革尖兵，發揮引領示範作用。

    2018年8月國務院國企改革領導小(xiǎo)組辦公室印發《國企改革“雙百行(xíng)動”工作方案》，決定在2018年-2020年期間(jiān)實施國企改革“雙百行(xíng)動”，打造一批治理結構科學完善、經營機制(zhì)靈活高(gāo)效、黨的領導堅強有(yǒu)力、創新能力和(hé)市場(chǎng)競争力顯著提升的國企改革尖兵。224家(jiā)中央企業子公司和(hé)180家(jiā)地方國有(yǒu)企業被确定實施國企改革“雙百行(xíng)動”。

    國務院國企改革領導小(xiǎo)組辦公室主任、國務院國資委主任肖亞慶強調，組織開展“雙百行(xíng)動”，不是要再搞一批單項試點，而是要以“1+N”政策體(tǐ)系為(wèi)指導，以前期各個(gè)單項試點成果為(wèi)支撐，全面拓展和(hé)應用改革政策和(hé)試點經驗，進而形成從“1+N”頂層設計(jì)到“十項改革試點”再到“雙百行(xíng)動”梯次展開、縱深推進、全面落地的國企改革新局面。要突出重點、紮實推進，在重要領域和(hé)關鍵環節率先取得(de)實質性突破。

    如今初步成效已經顯現。不少(shǎo)“雙百企業”在落實董事會職權、開展混合所有(yǒu)制(zhì)改革、經理層任期制(zhì)和(hé)契約化管理、建立職業經理人制(zhì)度、實施中長期激勵等方面都邁出了實質性步伐，企業活力顯著提升，運行(xíng)機制(zhì)更加靈活，經營業績明(míng)顯改善。

    中國南方電(diàn)網廣東電(diàn)網廣東省輸變電(diàn)工程有(yǒu)限公司（下稱“廣東輸變電(diàn)公司”）董事長杜育斌在接受《經濟參考報》記者采訪時(shí)介紹說，公司根據“雙百行(xíng)動”綜合改革任務，制(zhì)訂了2018年-2020年共30項裏程碑事項，其中2018年已經按計(jì)劃完成12項，其中包括在廣東電(diàn)網系統內(nèi)首次由股東委派專職外部董事，建立外部董事占多(duō)數(shù)的董事會，并配套設立董事會提名委員會、審計(jì)委員會、薪酬考核委員會；全面推行(xíng)職業經理人制(zhì)度，面向全國公開招聘并取消行(xíng)政級别。2018年，全年完成營業收入29.2億元，增長64%，實現利潤總額3499萬元，增長132%。

    航空(kōng)工業機載總經理紀瑞東告訴記者，在混改試點批複後，公司下屬的江航堅持黨的領導和(hé)強軍首責，研究制(zhì)定了“三步走”實施路線圖。目前第一、第二步工作已完成，第三步上(shàng)市工作正在穩步推進。談到混改試點方案的推動情況，他告訴記者，一是聚焦主業，退出非主業領域。二是強化激勵，實施核心員工持股。三是激發活力，引入戰略投資者。四是規範治理，完善公司治理結構。

    擁有(yǒu)171年曆史的上(shàng)海老鳳祥作為(wèi)首批“雙百行(xíng)動”的地方國企試點之一，用5個(gè)月的時(shí)間(jiān)完成了股權結構改革，解決了困擾企業十餘年的股權僵化問題。老鳳祥股份有(yǒu)限公司董事長石力華對《經濟參考報》記者表示，股權固化僵局是老鳳祥的曆史遺留問題，也是近些(xiē)年套在老鳳祥脖子上(shàng)的一套枷鎖，利用雙百試點的改革契機，利用完全市場(chǎng)化的機制(zhì)實現了固化股權的平穩退出，同時(shí)引進國新控股（上(shàng)海）有(yǒu)限公司作為(wèi)戰略投資者，實現了股權有(yǒu)序流動。

    “在曆史遺留問題解決之後，老鳳祥将輕裝上(shàng)陣，繼續以改革激發企業活力。”石力華說，接下來(lái)，老鳳祥股份還(hái)将加快制(zhì)定配套改革方案，探索職業經理人制(zhì)度、新的股權激勵機制(zhì)、人才“鳳翔計(jì)劃”等，在不斷改革中尋求突破。

    随着記者探訪改革樣本的不斷深入，記者觀察到下一步“雙百行(xíng)動”将進一步深化。

    據杜育斌透露，廣東輸變電(diàn)公司目前正進一步理順公司治理鏈，确保治理關系和(hé)報告關系清晰。同時(shí)，在已開展一級職業經理人選聘的基礎上(shàng)，計(jì)劃今年下半年完成二級職業經理人選聘。此外，将在工程建設業務闆塊，以股權投資的方式整合優質設計(jì)企業，打造以設計(jì)為(wèi)龍頭的綜合型能源建設公司。

    上(shàng)海市黃浦區(qū)國資委主任沈丹娜對《經濟參考報》記者表示，老鳳祥的股權改革為(wèi)其進一步的配套改革奠定了基礎，也為(wèi)區(qū)裏其他存在股權固化僵化的國有(yǒu)企業提供了參考示範。

    沈丹娜透露，接下來(lái)，黃浦區(qū)的國有(yǒu)企業改革還(hái)要向縱深推進，一方面在更多(duō)領域尋求突破，在幹部管理、職業經理人激勵以及薪酬分配等更多(duō)領域進行(xíng)探索；另一方面，也将争取更多(duō)試點，地産闆塊、商業闆塊的重組整合都将是接下來(lái)的改革重點領域。（記者 楊烨　王璐　王文博）