11月14日，國務院國資委舉行(xíng)媒體(tǐ)通(tōng)氣會，通(tōng)報國有(yǒu)企業混合所有(yǒu)制(zhì)改革情況。經濟日報記者獲悉，國資委将更大(dà)力度更深層次推進國有(yǒu)企業混合所有(yǒu)制(zhì)改革，實現國有(yǒu)資本與其他各種所有(yǒu)制(zhì)資本取長補短(duǎn)、相互促進、共同發展。
數(shù)據顯示，大(dà)多(duō)數(shù)國有(yǒu)企業已在資本層面實現混合。從産權層面看，截至2017年底，國資委監管的中央企業及各級子企業中，混合所有(yǒu)制(zhì)戶數(shù)占比達到69%，省級國有(yǒu)企業混合所有(yǒu)制(zhì)戶數(shù)占比達到56%。從所有(yǒu)者權益層面看，2017年底，中央企業所有(yǒu)者權益總額17.62萬億元，其中引入社會資本形成的少(shǎo)數(shù)股東權益5.87萬億元，占比33%；省級國有(yǒu)企業所有(yǒu)者權益17.7萬億元，其中少(shǎo)數(shù)股東權益超過4.7萬億元，占比26.6%。
“國有(yǒu)企業按照市場(chǎng)經濟規律實施雙向混合，既大(dà)膽‘引進來(lái)’，鼓勵非公有(yǒu)資本參與國企改革，也積極‘走出去’，支持幫助非公企業發展。”國務院國資委副主任翁傑明(míng)表示。
數(shù)據顯示，2013年至2017年，民營資本通(tōng)過各種方式參與中央企業混改，投資金額超過1.1萬億元，省級國有(yǒu)企業引入非公有(yǒu)資本也超過5000億元。同期，國有(yǒu)企業積極投資入股非國有(yǒu)企業，其中省級國有(yǒu)企業投資參股非公有(yǒu)企業金額超過6000億元。中央企業“壓減”減少(shǎo)的11650戶法人中，超過2000戶的控股權轉讓給了非國有(yǒu)資本。
據介紹，寶鋼氣體(tǐ)雖然連續多(duō)年淨資産收益率在10%以上(shàng)，盈利狀況良好，但(dàn)由于不符合主業發展方向，也果斷将控股權轉讓給了非國有(yǒu)資本。寶鋼金屬總經理助理、寶鋼氣體(tǐ)董事李長春表示，此舉實現了非核心業務的“戰略性有(yǒu)序進退”，并且嘗試以出讓控股權為(wèi)特征的國有(yǒu)企業混改的探索，為(wèi)中國寶武後續混合所有(yǒu)制(zhì)改革提供有(yǒu)益經驗。
據介紹，國有(yǒu)企業以混改為(wèi)契機，更好實現國有(yǒu)資本有(yǒu)進有(yǒu)退，進一步向重要行(xíng)業和(hé)關鍵領域集中。目前，中央企業超過80%資産已集中在石油石化、電(diàn)力、軍工、通(tōng)信、運輸、礦業、冶金和(hé)機械等重要行(xíng)業。
混改企業堅持“完善治理、強化激勵、突出主業、提高(gāo)效率”，經營水(shuǐ)平顯著提升。作為(wèi)首家(jiā)集團層面整體(tǐ)進行(xíng)混合所有(yǒu)制(zhì)改革試點的中央企業，中國聯通(tōng)今年1月至9月實現利潤總額105.5億元，同比增長95.9%。“通(tōng)過混改來(lái)解決機制(zhì)不活、激勵不夠、創新不足等問題，積極探索建設中國特色現代國有(yǒu)企業制(zhì)度，黨的建設持續加強，經營業績實現V形反轉，內(nèi)外部生(shēng)态持續向好，幹部員工士氣大(dà)大(dà)提振，步入了高(gāo)質量發展的快車(chē)道(dào)。”中國聯通(tōng)總會計(jì)師(shī)朱可(kě)炳表示。
對于下一步混改，翁傑明(míng)介紹說，國資委将堅持有(yǒu)利于國有(yǒu)資本放大(dà)功能、保值增值、提高(gāo)競争力的要求，聚焦重點難點，統籌深入推進混改。具體(tǐ)內(nèi)容包括，緊密結合企業功能定位，分類分層推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革。積極推進主業處于充分競争行(xíng)業和(hé)領域的商業類國有(yǒu)企業混合所有(yǒu)制(zhì)改革，按照國有(yǒu)資本布局結構優化的要求，實現合理進退。深化重點領域混合所有(yǒu)制(zhì)改革試點，用好用足配套政策，加大(dà)力度引入民營資本。針對企業的不同層級推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革，重點引導在子公司層面有(yǒu)序推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革，加強統籌規劃，避免企業內(nèi)部層層股權多(duō)元化加大(dà)管理難度；全面結合各項試點，統籌推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革。以混改為(wèi)契機開展綜合性改革，加強改革聯動，更好放大(dà)國企改革乘數(shù)效應；切實完善機制(zhì)強化激勵，實現混改企業高(gāo)質量發展等。
“對混改後的企業，将從傳統的對國有(yǒu)獨資公司監管模式轉為(wèi)對多(duō)元股東公司的管理模式和(hé)治理機制(zhì)。”翁傑明(míng)表示，國資委将進一步以管資本為(wèi)主，對混改企業大(dà)膽放權，落實混改後企業董事會的經理層成員選聘權、業績考核權、薪酬管理權和(hé)職工工資分配管理權等權限，重點抓好事中和(hé)事後監管，提高(gāo)監管效能。(記者 周雷)