7月14日，國資委召開媒體(tǐ)通(tōng)氣會，國資委副主任、黨委委員孟建民，黨委委員、總會計(jì)師(shī)沈瑩，副秘書(shū)長彭華崗、周渝波出席會議，通(tōng)報中央企業經濟運行(xíng)情況和(hé)國企改革進展情況，并與到會記者就有(yǒu)關情況進行(xíng)了交流。
今年上(shàng)半年，105家(jiā)中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決落實習近平總書(shū)記、李克強總理關于國有(yǒu)企業改革發展的重要指示批示精神，積極推進供給側結構性改革，紮實開展瘦身健體(tǐ)、提質增效等各項工作，加快結構調整和(hé)轉型升級，生(shēng)産經營總體(tǐ)平穩，經營效益逐步回升，運行(xíng)質量持續改善。
一、關于上(shàng)半年中央企業經濟運行(xíng)情況
中央企業1-6月累計(jì)實現營業收入10.8萬億元，同比下降1.8%；實現利潤總額6234.7億元，同比下降3%，降幅比上(shàng)年同期收窄2.4個(gè)百分點；實現增加值3萬億元，同比增長2.2%；上(shàng)交稅費1.1萬億元，同比增長3.2%。今年以來(lái)，面對經濟下行(xíng)壓力加大(dà)的不利局面，中央企業大(dà)力開拓市場(chǎng)，狠抓降本增效，重點行(xíng)業産銷穩定，營業收入降幅收窄，月度效益持續回升，主要經營指标穩中向好。
（一）生(shēng)産經營總體(tǐ)穩定。上(shàng)半年中央企業重點行(xíng)業實現穩産穩銷，煤電(diàn)油運等基礎産業經營保持穩定。中央石油石化企業成品油銷量增長1.8%，煤炭企業原煤産量增長1.2%，發電(diàn)企業發電(diàn)量增長2.5%，電(diàn)網企業售電(diàn)量增長1.6%，水(shuǐ)運和(hé)航空(kōng)運輸總周轉量分别增長7.4%和(hé)9.1%。
（二）效益水(shuǐ)平呈現回升态勢。随着增收節支各項措施逐步落地，中央企業效益水(shuǐ)平明(míng)顯回升，二季度實現利潤總額3702.2億元，月度利潤平均為(wèi)1234.1億元，比一季度月均利潤增加389.9億元。6月份中央企業當月實現利潤1419億元，是上(shàng)半年的最好水(shuǐ)平。有(yǒu)38家(jiā)企業上(shàng)半年效益同比增幅超過10%，16家(jiā)企業效益增幅超過30%。
（三）虧損企業實現扭虧減虧。今年一季度有(yǒu)18家(jiā)中央企業整體(tǐ)虧損，虧損額137.8億元。國資委組織開展困難企業改革脫困專項治理工作，逐戶确定扭虧目标和(hé)落實工作責任，各項工作措施逐步到位，經過二季度的積極努力，有(yǒu)6家(jiā)中央企業扭虧為(wèi)盈，其他12家(jiā)企業實現大(dà)幅減虧，比一季度減虧70.6億元。
（四）财稅貢獻穩定增長。1-6月中央企業上(shàng)交稅費1.1萬億元，同比增加323.2億元，增長3.2%，增速比一季度提高(gāo)3個(gè)百分點；實現增加值3萬億元，同比增加190.5億元，增長0.6%，73家(jiā)企業實現增加值同比增長。百元營業收入支付稅費9.8元，同比增加0.5元。
（五）企業收入降幅逐月收窄。受石油、煤炭、鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色、電(diàn)力等大(dà)宗商品價格下跌或政策性下調影(yǐng)響，1-6月中央企業累計(jì)實現營業收入10.8萬億元，同比減少(shǎo)1981億元，下降1.8%，但(dàn)降幅逐月收窄。6月份當月實現營業收入2.2萬億元，高(gāo)于近兩年中央企業月均收入（2萬億元）水(shuǐ)平。營業收入仍處于小(xiǎo)幅下滑狀态，同時(shí)，國資委組織中央企業開展融資性貿易業務清理，低(dī)毛利、高(gāo)風險的貿易業務大(dà)幅削減，收入質量得(de)到進一步夯實。
（六）成本費用管控初見成效。一是毛利率提高(gāo)。1-6月中央企業營業成本同比下降2.3%，快于收入降幅0.5個(gè)百分點；平均毛利率16.9%，同比提高(gāo)0.4個(gè)百分點；百元收入負擔的成本費用95.6元，同比下降0.5元。二是成本費用利潤率環比回升。1-6月中央企業平均成本費用利潤率6.1%，比一季度回升0.8個(gè)百分點。三是三項費用增速明(míng)顯放緩。1-6月中央企業三項費用同比增長1.6%，增速比上(shàng)年平均增速放緩1.1個(gè)百分點，其中：管理費用同比增長3.8%，增速比上(shàng)年放緩0.7個(gè)百分點。
（七）負債率下降，現金流增加。6月末中央企業平均資産負債率66.2%，比上(shàng)年末下降0.5個(gè)百分點，56家(jiā)企業資産負債率比上(shàng)年末下降；上(shàng)半年經營活動現金淨流入7110.4億元，同比增加430.6億元，增長6.4%；6月末貨币資金4.5萬億元，同比增加862.1億元，增長1.9%。
（八）固定資産投資企穩。上(shàng)半年中央企業完成固定資産投資9453.5億元，同比下降2.1%，降幅比上(shàng)年同期收窄4.7個(gè)百分點，自2016年2月份以來(lái)逐月收窄。中央企業6月份完成固定資産投資2508億元，比上(shàng)年增長7.4%，高(gāo)于近兩年月均水(shuǐ)平。有(yǒu)49家(jiā)企業固定資産投資額同比增長，32家(jiā)企業增幅超過20%。上(shàng)半年通(tōng)信企業完成固定資産投資1451.4億元，增長0.9%；電(diàn)力、軍工企業固定資産投資分别同比增長15%和(hé)13.3%。
（九）債務總體(tǐ)平穩、風險可(kě)控。今年以來(lái)，個(gè)别中央企業下屬子企業發生(shēng)了債券償還(hái)風險，國資委和(hé)相關企業高(gāo)度重視(shì)，采取多(duō)種措施妥善化解了風險。為(wèi)加強風險防範工作，近期國資委組織對中央企業發行(xíng)的各類債券進行(xíng)全面摸底和(hé)風險排查，總體(tǐ)平穩、風險可(kě)控。截至3月末中央企業發行(xíng)債券餘額4.05萬億元，自2014年以來(lái)共有(yǒu)4家(jiā)中央企業所屬子企業曾發生(shēng)過債券違約或超期兌付，占中央企業整體(tǐ)發行(xíng)債券規模的0.2%。
（十）政策性讓利貢獻增加。上(shàng)半年電(diàn)信企業采取提速降費、流量不清零以及取消京津冀漫遊費等措施，火(huǒ)電(diàn)企業上(shàng)網電(diàn)價下調，石油石化企業非居民用天然氣價格下調，這些(xiē)政策性降價讓利或降低(dī)加工業、服務業經營成本合計(jì)約1050億元。如果考慮政策性降價讓利因素，中央企業1-6月整體(tǐ)效益增速将超過10%。
二、下半年工作主要措施
國資委将以深入推進供給側結構性改革為(wèi)主線，推動中央企業紮實推進瘦身健體(tǐ)、提質增效等各項改革發展工作，确保完成全年目标任務，為(wèi)國民經濟持續健康發展作出新貢獻。
（一）進一步提高(gāo)認識，堅決打好提質增效攻堅戰。明(míng)天國資委将召開中央企業和(hé)地方國資委負責人培訓會議，在認真總結上(shàng)半年工作的基礎上(shàng)，對下半年重點工作進行(xíng)具體(tǐ)布置，要求中央企業進一步統一思想，深刻認識提質增效穩增長工作的重大(dà)意義，不等不靠，真抓實幹，主動應對各種困難和(hé)挑戰，努力完成全年效益實現恢複性增長的目标任務。我們将堅持“抓兩頭、帶中間(jiān)”，一手抓重點盈利企業穩盈增盈，一手抓重點困難企業改革脫困，一企一策，挂牌督導，統籌推進，堅決打好提質增效攻堅戰。
（二）多(duō)措并舉增效益。國資委将繼續推動中央企業加大(dà)市場(chǎng)開拓力度，積極推動産業結構調整和(hé)産品轉型升級，努力保持市場(chǎng)份額和(hé)營業收入穩定增長；深入開展“成本管控、效益否決”專項行(xíng)動，加大(dà)成本費用管控力度，堅決壓縮非生(shēng)産性支出，嚴格控制(zhì)人工成本；狠抓重點行(xíng)業成本壓降，繼續深入推進電(diàn)信企業銷售費用壓降、航空(kōng)企業提直降代和(hé)航材共享、石油石化企業跨區(qū)域物流合作等專項工作；提高(gāo)資金使用效率，降低(dī)經營成本；嚴格投資管理，規範投資決策程序，嚴防重大(dà)損失風險。
（三）加快中央企業瘦身健體(tǐ)。國資委将進一步強化中央企業瘦身健體(tǐ)工作措施，要求中央企業在全面清查的基礎上(shàng)大(dà)力壓縮管理層級，精簡業務鏈條，優化管理流程，提高(gāo)管理效率；優化資源配置，加快企業內(nèi)部資源整合步伐，剝離非主業、非優勢業務，努力推動國有(yǒu)資本向關鍵領域、重要行(xíng)業集中；嚴控“兩金”規模，重點壓縮存量，嚴格控制(zhì)增量，努力實現應收賬款、存貨壓縮目标。
（四）堅決完成化解過剩産能任務。從今年開始，計(jì)劃用5年時(shí)間(jiān)壓減中央企業鋼鐵(tiě)、煤炭現有(yǒu)産能的15%左右，其中，2016年中央企業要壓減鋼鐵(tiě)産能719萬噸，壓減煤炭産能3182萬噸，使專業鋼鐵(tiě)、煤炭企業做強做優做大(dà)，電(diàn)煤一體(tǐ)化企業資源優化配置，其他涉鋼、涉煤企業原則上(shàng)退出鋼鐵(tiě)、煤炭行(xíng)業。
（五）帶頭做好處置“僵屍企業”和(hé)開展特困企業專項治理工作。近日，國資委已就中央企業處置“僵屍企業”和(hé)開展特困企業專項治理工作進行(xíng)了部署，明(míng)确目标，落實責任，要求中央企業發揮好帶頭作用，迅速行(xíng)動，加快推進；要求中央企業堅持市場(chǎng)化改革方向，因企施策，分類分業處置，多(duō)兼并重組、少(shǎo)破産清算(suàn)，依法合規操作，綜合采取強化管理、業務整合、債務重組、兼并重組、減員增效、破産重整、破産清算(suàn)等多(duō)種措施，确保按時(shí)間(jiān)要求完成年度和(hé)總體(tǐ)工作任務。
（六）加快解決曆史遺留問題。國務院已經印發《加快剝離國有(yǒu)企業辦社會職能和(hé)解決曆史遺留問題工作方案》（國發〔2016〕19号）和(hé)《關于國有(yǒu)企業職工家(jiā)屬區(qū)“三供一業”分離移交工作指導意見》（國辦發〔2016〕45号），國資委、财政部聯合召開全國視(shì)頻會議，動員部署全國國有(yǒu)企業加快剝離辦社會職能和(hé)解決曆史遺留問題工作。今年要在全國推開國有(yǒu)企業“三供一業”分離移交工作，并分類處理企業辦醫(yī)療、教育、市政、消防、社區(qū)管理等機構，推進廠辦大(dà)集體(tǐ)改革，組織開展退休人員管理社會化管理試點工作，減輕企業負擔，提高(gāo)企業市場(chǎng)競争力。
（七）調整優化國有(yǒu)資本布局結構。國資委将積極開展改組組建國有(yǒu)資本投資運營公司試點工作，抓緊做好“國有(yǒu)資本風險投資基金”和(hé)“國有(yǒu)企業結構調整基金”的設立工作，優化調整國有(yǒu)資本結構，推動國有(yǒu)資本向關系國家(jiā)安全、國民經濟命脈和(hé)國計(jì)民生(shēng)的重要行(xíng)業和(hé)關鍵領域集中，向前瞻性、戰略性産業集中，向産業鏈價值鏈的中高(gāo)端集中；同時(shí)加大(dà)中央企業集團層面的兼并重組，提升國有(yǒu)資本整體(tǐ)功能和(hé)運行(xíng)效率，打造一批具有(yǒu)較強競争力的跨國公司。
（八）積極培育創新發展新動能。國資委将繼續推動中央企業認真落實《中國制(zhì)造2025》，鼓勵中央企業主動承擔國家(jiā)重大(dà)創新工程，努力突破和(hé)掌握關鍵核心技(jì)術(shù)，建立高(gāo)效協同開放的技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系，大(dà)力推進“雙創”工作，加快創新發展平台建設，在第三代核電(diàn)、新能源汽車(chē)、物聯網、石墨烯等領域打造一批産業協同發展平台，加強管理創新和(hé)商業模式創新，加強創新人才隊伍建設，積極發揮在創新發展中的引領作用，占領未來(lái)産業發展制(zhì)高(gāo)點。
（九）嚴密防範各類經營風險。國資委将指導中央企業進一步完善風險識别、防範和(hé)應對機制(zhì)，優化資本結構，加強負債規模和(hé)資産負債率雙管控，切實做好債券兌付風險應對工作，特别是關注資金流動性不足的困難企業，完善應急預案；優化外币資産債務期限和(hé)結構，合理利用套期保值工具，減少(shǎo)金融市場(chǎng)波動影(yǐng)響；加強大(dà)宗商品貿易、金融衍生(shēng)業務、委托擔保、墊資建設、信托等高(gāo)風險業務的管控，完善風險防範與化解措施。
（十）切實抓好安全生(shēng)産和(hé)穩定工作。近日全國多(duō)地暴雨，洪澇災害頻發，安全生(shēng)産形勢嚴峻。國資委将督促中央企業嚴格落實安全生(shēng)産責任制(zhì)，認真做好隐患排查整治，加大(dà)監督檢查和(hé)問責力度，維護人民群衆生(shēng)命财産安全。同時(shí)，在去産能、處置“僵屍企業”過程中，更要做好社會穩定風險評估，妥善做好職工分流安置，切實維護職工合法權益，保持企業和(hé)社會穩定。
2016年上(shàng)半年國有(yǒu)企業改革進展情況通(tōng)報
上(shàng)半年，按照黨中央、國務院的統一部署，各級國資委和(hé)國有(yǒu)企業積極穩妥、紮實有(yǒu)序推進各項改革，國有(yǒu)企業各項改革措施取得(de)實質性進展。
一是改革的組織領導體(tǐ)系和(hé)文件體(tǐ)系基本建立。按照中央全面深化改革領導小(xiǎo)組的總體(tǐ)部署，在國務院國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組、經濟體(tǐ)制(zhì)和(hé)生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革專項小(xiǎo)組的指導下，各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團和(hé)全部中央企業都成立了改革領導機構，領導挂帥、部門(mén)協調、上(shàng)下貫通(tōng)、齊抓共推的工作格局基本形成。國務院國資委會同有(yǒu)關部門(mén)加快推進《關于深化國有(yǒu)企業改革的指導意見》重要配套文件的制(zhì)定出台工作，目前已相繼制(zhì)定出台了14個(gè)專項改革意見或方案，還(hái)有(yǒu)8個(gè)正在履行(xíng)相關程序，“1+N”政策體(tǐ)系基本建立。各地結合自身實際，共制(zhì)定出台國企國資改革文件394件。
二是試點工作全面鋪開。國有(yǒu)資本投資運營公司試點，中糧集團、國投公司試點工作繼續深化，陸續将21項權利歸位于或授予企業，在此基礎上(shàng)，選擇誠通(tōng)集團、中國國新開展國有(yǒu)資本運營公司試點，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家(jiā)企業開展國有(yǒu)資本投資公司試點。落實董事會職權試點，在中國節能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等4家(jiā)的試點進一步深化。中央企業兼并重組試點，選擇中國建材和(hé)中材集團、中遠集團和(hé)中國海運、中電(diàn)投集團和(hé)國家(jiā)核電(diàn)等3對重組企業開展了試點。中央企業信息公開工作試點選擇中糧集團、中國建築等2家(jiā)企業開展了試點。剝離企業辦社會職能和(hé)解決曆史遺留問題試點選擇部分地方省市開展了試點。各地普遍将試點作為(wèi)推動改革文件落地的重要抓手，今年上(shàng)半年，各地共啓動國企國資改革試點147項，已有(yǒu)50項試點取得(de)了階段性成果。
三是完善現代企業制(zhì)度工作全面提速。分類改革紮實起步，國務院國資委研究提出了中央企業功能界定與分類方案。各地國資委普遍開展了企業功能界定工作，目前已有(yǒu)17個(gè)省、直轄市和(hé)3個(gè)計(jì)劃單列市明(míng)确了監管企業的分類标準，許多(duō)已落實到企業。廣東、重慶、上(shàng)海等地在改革、考核、分配、人員管理等方面，進行(xíng)了分類管理的有(yǒu)益探索。公司制(zhì)股份制(zhì)改革成效顯著，全國國有(yǒu)企業改制(zhì)面超過80%，中央企業改制(zhì)面超過90%，股權多(duō)元化比例達67.7%。重點領域混合所有(yǒu)制(zhì)改革試點工作積極推進。規範董事會建設步伐加快，目前建設規範董事會中央企業數(shù)量達87家(jiā)。開展了寶鋼、中國節能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等5家(jiā)企業董事會選聘高(gāo)級管理人員試點工作，采取市場(chǎng)化方式選聘了1名總經理和(hé)13名副總經理。南方電(diàn)網、國投、中國通(tōng)号等中央企業選聘了二級公司總經理。廣東對試點企業經理班子成員全部實行(xíng)市場(chǎng)化選聘，人事檔案轉交人才市場(chǎng)管理；四川在24戶監管企業中推行(xíng)高(gāo)級管理人員市場(chǎng)化選聘、契約化管理，現有(yǒu)經理層成員全部轉為(wèi)職業經理人身份。內(nèi)部三項制(zhì)度改革深入推進。精簡管理部門(mén)和(hé)管理人員工作根據企業實際差異化推進，國投總部的職能部門(mén)由14個(gè)減少(shǎo)到9個(gè)，總部人員減少(shǎo)三分之一；山(shān)東兖礦通(tōng)過瘦身健體(tǐ)，總部機構由48個(gè)減少(shǎo)至10個(gè)，管理人員由867人減少(shǎo)至100人，累計(jì)減少(shǎo)各類用工2.1萬人，年節約人工成本18億元。中國建材、國藥集團等中央企業初步建立起“周期管總額+年度定水(shuǐ)平”的工資總額管理體(tǐ)系。江西将子企業工資總額管理權下放給集團公司，山(shān)東将工資總額管理權下放給投資運營公司董事會。
四是供給側結構性改革加快推進。集團層面重組步伐不斷加快，5組10家(jiā)中央企業重組工作正在積極推進，還(hái)有(yǒu)幾組重組工作正在醞釀之中，中央企業戶數(shù)年內(nèi)有(yǒu)望整合到100家(jiā)之內(nèi)。化解過剩産能工作取得(de)積極進展，截至5月底，中央企業粗鋼産量、玻璃産量、電(diàn)解鋁産量分别同比下降5.9%、17%和(hé)24.1%，分别高(gāo)于全國平均水(shuǐ)平4.5、17.4和(hé)22.4個(gè)百分點。組建中央企業煤炭資産平台公司，深入推進煤炭企業化解過剩産能。處理低(dī)效無效資産深入推進，指導中央企業通(tōng)過股票(piào)市場(chǎng)和(hé)産權市場(chǎng)處置低(dī)效無效資産、盤活存量，獲得(de)轉讓收入321.68億元。壓減企業管理層級系統推動，對中央企業所屬法人單位和(hé)管理層級進行(xíng)了全面摸底清查，明(míng)确了5家(jiā)企業作為(wèi)壓減工作的重點企業，對面上(shàng)企業也提出了明(míng)确目标要求。國家(jiā)電(diàn)網目前已經取消所有(yǒu)區(qū)域公司管理層級，将電(diàn)網主業的法人層級減少(shǎo)到國家(jiā)電(diàn)網公司和(hé)省公司兩級。解決曆史遺留問題取得(de)突破性進展，駐黑(hēi)龍江中央企業分離移交“三供一業”試點工作基本完成，河(hé)南等九省市試點取得(de)了積極成效，為(wèi)全面開展分離移交工作積累了寶貴經驗。
五是探索以管資本為(wèi)主加強國有(yǒu)企産監管工作取得(de)積極進展。各級國資委牢牢把握出資人職責定位，不斷完善國有(yǒu)資産監管體(tǐ)制(zhì)和(hé)制(zhì)度。推動國資監管機構職能轉變。國務院國資委專門(mén)成立職能轉變機構調整領導小(xiǎo)組和(hé)工作小(xiǎo)組，對國資監管職能和(hé)工作事項進行(xíng)全面梳理，研究制(zhì)訂出資人監管權力和(hé)責任清單，起草了推進職能轉變和(hé)內(nèi)部機構調整方案，深入開展國資監管文件清理，今年共廢止政策性文件106件。目前，各省級國資委取消、下放審批事項462項，宣布廢止和(hé)失效規範性文件597件，19家(jiā)省級國資委初步建立了監管權力和(hé)責任清單。國有(yǒu)資産監督在改進中不斷加強。中央企業外派監事會着力推動轉型調整，做深做實做細當期和(hé)事中監督，監督的針對性、時(shí)效性和(hé)有(yǒu)效性進一步增強。積極推進中央企業委派總會計(jì)師(shī)試點，目前已向10家(jiā)企業委派了總會計(jì)師(shī)。穩步推進經營性國有(yǒu)資産集中統一監管。上(shàng)海将金融類國有(yǒu)資産納入監管範圍；江西實現省屬企業國有(yǒu)資産的監管制(zhì)度、統計(jì)評價和(hé)領導人員管理“三統一”；內(nèi)蒙古、遼甯、湖(hú)南、廣西、雲南等地采取多(duō)種形式推進統一監管工作。目前，全國經營性國有(yǒu)資産集中統一監管占比超過90%的省份達到16個(gè)，國有(yǒu)資本配置效率進一步提高(gāo)。
六是全面推進從嚴治黨，國有(yǒu)企業黨的建設得(de)到新的加強。黨組織發揮作用的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)不斷完善，積極推進把黨建工作總體(tǐ)要求納入企業章程，推動黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展。探索堅持黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行(xíng)使用人權相結合的途徑和(hé)方式。認真落實政治巡視(shì)要求，強化組織領導、制(zhì)度建設、監督質量和(hé)成果運用，震懾作用明(míng)顯增強。今年将完成對國資委管理主要負責人的中央企業巡視(shì)全覆蓋。黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作深入推進，認真落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”，一些(xiē)群衆反映強烈的突出問題得(de)到及時(shí)解決，腐敗現象蔓延勢頭得(de)到初步遏制(zhì)。
下半年，我們将認真貫徹落實習近平總書(shū)記、李克強總理的重要批示精神和(hé)全國國有(yǒu)企業改革座談會議精神，堅定不移推進改革，确保各項政策落地，努力在國有(yǒu)企業改革重要領域和(hé)關鍵環節取得(de)新成效。