黨的十九大(dà)報告提出，要深化國有(yǒu)企業改革，發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟，培育具有(yǒu)全球競争力的世界一流企業。這是在新的曆史起點上(shàng)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央對國有(yǒu)企業改革作出的重大(dà)部署，為(wèi)新時(shí)代國有(yǒu)企業改革指明(míng)了方向、提供了根本遵循。
從戰略上(shàng)準确把握深化國企改革的基本要求。一是高(gāo)舉“一面旗幟”。高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟，牢牢把握堅持黨的領導和(hé)加強黨的建設這個(gè)“根”和(hé)“魂”。二是堅持“兩個(gè)一以貫之”。堅持黨對國有(yǒu)企業的領導是重大(dà)政治原則一以貫之，建立現代企業制(zhì)度是國有(yǒu)企業改革的方向一以貫之。三是遵循“三個(gè)有(yǒu)利于”。國有(yǒu)企業改革要有(yǒu)利于國有(yǒu)資本保值增值，有(yǒu)利于提高(gāo)國有(yǒu)經濟競争力，有(yǒu)利于放大(dà)國有(yǒu)資本功能。四是強化“四個(gè)意識”。樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，自覺落實黨中央全面深化改革的決策部署和(hé)産業結構優化升級的要求，讓各項改革落地生(shēng)根。五是堅持“五項原則”。堅持和(hé)完善基本經濟制(zhì)度，堅持社會主義市場(chǎng)經濟改革方向，堅持增強活力和(hé)強化監管相結合，堅持黨對國有(yǒu)企業的領導，堅持積極穩妥統籌推進。六是增強“六種力量”。通(tōng)過改革把國企打造成為(wèi)黨和(hé)國家(jiā)最可(kě)信賴的依靠力量；成為(wèi)堅決貫徹執行(xíng)黨中央決策部署的重要力量；成為(wèi)貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量；成為(wèi)實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大(dà)戰略的重要力量；成為(wèi)壯大(dà)綜合國力、促進經濟社會發展、保障和(hé)改善民生(shēng)的重要力量；成為(wèi)我們黨赢得(de)具有(yǒu)許多(duō)新的曆史特點的偉大(dà)鬥争勝利的重要力量。
從戰術(shù)上(shàng)聚焦完善現代企業制(zhì)度的關鍵環節。一是企業産權結構注重多(duō)元化與證券化相結合。毫不動搖鞏固和(hé)發展公有(yǒu)制(zhì)經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有(yǒu)制(zhì)經濟發展，加快推進中央企業和(hé)二級公司制(zhì)股份制(zhì)改革上(shàng)市。穩妥推進實施股權多(duō)元化，分層分類推進混合所有(yǒu)制(zhì)。二是企業管理體(tǐ)制(zhì)注重黨的領導與法人治理相融合。把黨的領導融入公司治理各個(gè)環節，把企業黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，既落實維護董事會、經理層的權利，又規範制(zhì)衡黨委書(shū)記、董事長、總經理的行(xíng)權行(xíng)為(wèi)，推進法人治理規範化。同時(shí)組建國有(yǒu)資産投資運營公司，出台權力和(hé)責任清單，賦予企業更多(duō)的經營權。三是企業領導人員管理注重分級與分類相兼顧。堅持黨管幹部、黨管人才，根據行(xíng)業屬性、崗位要求等進行(xíng)分級分類，實行(xíng)組織任命、市場(chǎng)選聘等不同選人用人方式，對市場(chǎng)競争加大(dà)的領域積極推行(xíng)經理層成員契約化管理和(hé)職業經理人制(zhì)度。四是薪酬分配注重功能性與差異化相統籌。建立組織任命與市場(chǎng)選聘的薪酬協同機制(zhì)，組織任命的領導人員薪酬管理重在規範，一方面調整過高(gāo)收入，另一方面積極探索與經營業績挂鈎的獎勵機制(zhì)和(hé)退休後實行(xíng)納入公務員體(tǐ)系的保障機制(zhì)；市場(chǎng)選聘人員堅持市場(chǎng)化薪酬分配機制(zhì)，探索科技(jì)成果轉化分紅、骨幹職工持股等中長期激勵機制(zhì)，既有(yǒu)激勵又有(yǒu)約束、既講效率又講公平。五是企業用人制(zhì)度注重市場(chǎng)化與契約化相适應。在保持現有(yǒu)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)引進方式的同時(shí)，對成熟人才、特殊急需緊缺人才合理增加市場(chǎng)化選聘比例，實行(xíng)任期制(zhì)和(hé)契約化管理，探索市場(chǎng)化退出，促使管理人員能上(shàng)能下、職工能進能出。
從戰役上(shàng)全面落實高(gāo)質量發展的有(yǒu)效措施。能源企業要深入學習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，緊密結合企業實際，以新發展理念為(wèi)引領，以能源發展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”為(wèi)基本遵循，堅定不移把企業做強做優做大(dà)。一是堅持創新發展，培育未來(lái)競争新動能。加快體(tǐ)制(zhì)創新，完善法人治理結構，穩妥發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟，利用市場(chǎng)化的手段管理企業，運用市場(chǎng)化的思維參與競争。加大(dà)科技(jì)創新，加快突破一批事關發展全局的核心關鍵技(jì)術(shù)和(hé)重大(dà)裝備，力争突破更多(duō)“卡脖子”問題。大(dà)力運用人工智能、大(dà)數(shù)據、物聯網等技(jì)術(shù)改造能源産業，推動企業向數(shù)字化、網絡化、智能化轉型。積極倡導培育創新創業文化，深化管理創新，推進數(shù)字化轉型，加快建設中國特色現代國有(yǒu)企業制(zhì)度。二是堅持協調發展，實現質量效益雙提升。把注重質量效益的價值理念貫穿項目前期、建設和(hé)運營全過程，持續優化資産布局和(hé)資産結構，推動發展主線向綠色化、智能化和(hé)市場(chǎng)化轉變。把握經營關鍵環節，綜合運用各種策略，提升經營管理水(shuǐ)平，擴大(dà)市場(chǎng)份額，實現增産增收、降本提效，增強市場(chǎng)競争力。實施成本領先戰略，堅持過“緊日子”，合理壓減各項費用，防範經營風險。三是堅持綠色發展，推動發展方式新轉變。堅定不移走綠色、低(dī)碳、循環發展之路，統籌資源利用和(hé)環境保護、空(kōng)間(jiān)布局和(hé)産業結構、重點治理和(hé)生(shēng)态修複，堅決打好污染防治攻堅戰，加快資源節約型、環境友(yǒu)好型企業建設。深化供給側結構性改革，加大(dà)清潔能源開發使用力度，着力推動傳統産業智能化、清潔化改造，加大(dà)節能減排力度，堅決淘汰落後産能。四是堅持開放發展，開辟未來(lái)發展新領域。積極響應“一帶一路”倡議，積極穩妥“走出去”“引進來(lái)”，打造經濟利益共同體(tǐ)、命運共同體(tǐ)和(hé)責任共同體(tǐ)。加強中央企業和(hé)地方國企、其他行(xíng)業等合作，實施投資主體(tǐ)多(duō)元化。五是堅持共享發展，着力提升發展普惠面。通(tōng)過産業扶貧、教育扶貧、黨建扶貧等方式，幫助貧困地區(qū)解決生(shēng)存和(hé)發展問題，不斷增強貧困地區(qū)發展動力。堅持企業發展與職工發展相協調，打造多(duō)層次、全方位、穿透式的職工培訓體(tǐ)系，健全職工利益表達、協調和(hé)保護機制(zhì)，改善職工生(shēng)産生(shēng)活條件，最大(dà)限度地調動職工的積極性、主動性和(hé)創造性。（塗揚舉）