近日，國務院國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組辦公室印發了《關于支持鼓勵“雙百企業”進一步加大(dà)改革創新力度有(yǒu)關事項的通(tōng)知》（以下簡稱《通(tōng)知》），就“雙百企業”推進綜合性改革過程中遇到的一些(xiē)共性問題，明(míng)确提出了九條有(yǒu)針對性、操作性的政策措施。
針對“混改”審批程序問題，《通(tōng)知》提出根據《中央企業實施混合所有(yǒu)制(zhì)改革有(yǒu)關事項的規定》和(hé)《國務院國資委授權放權清單》（2019年版）等文件精神，中央企業所屬的主業處于充分競争行(xíng)業和(hé)領域的“雙百企業”（以下簡稱商業一類“雙百企業”），其混合所有(yǒu)制(zhì)改革方案由中央企業審批；對于中央企業所屬的主業處于關系國家(jiā)安全、國民經濟命脈的重要行(xíng)業和(hé)關鍵領域、主要承擔重大(dà)專項任務的“雙百企業”（以下簡稱商業二類“雙百企業”），其混合所有(yǒu)制(zhì)改革方案由中央企業審核報國資委批準；地方“雙百企業”的混合所有(yǒu)制(zhì)改革方案決策與批準程序按照各地國有(yǒu)資産監管相關政策執行(xíng)。
針對授權放權問題，《通(tōng)知》要求貫徹落實《改革國有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制(zhì)方案》精神，各中央企業和(hé)地方國資委要“一企一策”确定對“雙百企業”的授權放權事項，建立差異化、科學化、精準化的管控模式和(hé)運營機制(zhì)，充分落實“雙百企業”董事會對企業中長期發展的決策權、經理層成員選聘權、經理層成員業績考核和(hé)薪酬分配權、職工工資分配權等權利，充分保障經理層經營自主權。
針對市場(chǎng)化用人機制(zhì)問題，《通(tōng)知》要求各中央企業和(hé)地方國資委要指導推動“雙百企業”全面推行(xíng)經理層成員任期制(zhì)和(hé)契約化管理；支持鼓勵“雙百企業”按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，加快建立職業經理人制(zhì)度，對市場(chǎng)化選聘的職業經理人實行(xíng)市場(chǎng)化薪酬分配機制(zhì)，并采取多(duō)種方式探索完善中長期激勵機制(zhì)。
針對工資總額管理問題，《通(tōng)知》要求各中央企業和(hé)地方國資委按照分級分類管理的原則，對“雙百企業”及所出資企業實施更加靈活高(gāo)效的工資總額管理方式，“雙百企業”依法依規自主決定內(nèi)部薪酬分配。支持鼓勵各中央企業和(hé)地方國資委對商業一類“雙百企業”，或者法人治理結構健全、三項制(zhì)度改革到位、收入分配管理規範的商業二類“雙百企業”，實行(xíng)工資總額預算(suàn)備案制(zhì)管理；對行(xíng)業周期性特征明(míng)顯、經濟效益年度間(jiān)波動較大(dà)或者存在其他特殊情況的“雙百企業”，實施工資總額預算(suàn)周期制(zhì)管理，周期原則上(shàng)不超過3年，周期內(nèi)的工資總額增長應當符合工資與效益聯動的要求。
針對中長期激勵問題，《通(tōng)知》要求各中央企業和(hé)地方國資委要指導推動“雙百企業”綜合運用好各種正向激勵政策和(hé)工具，堅持短(duǎn)期與中長期相結合，堅持結合實際、能用盡用，建立健全多(duō)層次、系統化的正向激勵體(tǐ)系。“雙百企業”可(kě)以綜合運用國有(yǒu)控股上(shàng)市公司股權激勵、國有(yǒu)科技(jì)型企業股權和(hé)分紅激勵、國有(yǒu)控股混合所有(yǒu)制(zhì)企業員工持股等中長期激勵政策，不受試點名額限制(zhì)。實施各種形式股權激勵的實際收益水(shuǐ)平，不與員工個(gè)人薪酬總水(shuǐ)平挂鈎，不納入本企業工資總額基數(shù)。實施國有(yǒu)控股上(shàng)市公司股權激勵的，可(kě)以結合企業改革發展情況合理設置授予業績條件和(hé)有(yǒu)挑戰性的行(xíng)權（解鎖）業績條件。非上(shàng)市“雙百企業”可(kě)以結合本企業實際，借鑒國內(nèi)外成熟有(yǒu)效的中長期激勵實踐經驗，在本企業大(dà)膽探索創新，實施不同方式的中長期激勵。此外，《通(tōng)知》還(hái)明(míng)确提出科研、設計(jì)和(hé)高(gāo)新技(jì)術(shù)類“雙百企業”的科技(jì)人員确因特殊情況需要持有(yǒu)子企業股權的，可(kě)以報經集團公司或地方國資委批準後實施，并要求有(yǒu)關“雙百企業”應當在相關持股方案中明(míng)确關于加強對實施、運營過程監督的具體(tǐ)措施，堅決防止利益輸送和(hé)國有(yǒu)資産流失。
針對加強黨的領導和(hé)黨的建設問題，《通(tōng)知》要求各中央企業和(hé)地方國資委要指導推動“雙百企業”明(míng)确黨委（黨組）在決策、執行(xíng)、監督各環節的權責和(hé)工作方式，使“雙百企業”黨委（黨組）發揮領導作用制(zhì)度化、規範化、具體(tǐ)化，确保“雙百企業”黨委（黨組）把方向、管大(dà)局、保落實。
針對探索創新和(hé)容錯糾錯問題，《通(tōng)知》提出支持鼓勵“雙百企業”按照“法無禁止即可(kě)為(wèi)”的改革精神，主動探索、銳意創新。要求各中央企業和(hé)地方國資委要全面落實《關于進一步激勵廣大(dà)幹部新時(shí)代新擔當新作為(wèi)的意見》精神，對“雙百企業”改革創新過程中的失誤錯誤進行(xíng)綜合分析，對該容的大(dà)膽容錯，切實為(wèi)敢于擔當的幹部撐腰鼓勁。同時(shí)，鼓勵各中央企業和(hé)地方國資委建立健全符合本企業、本地區(qū)特點的改革容錯糾錯機制(zhì)。
此外，《通(tōng)知》還(hái)明(míng)确提出将進一步加大(dà)宣傳推廣力度，及時(shí)發現、總結和(hé)推廣“雙百企業”改革的典型經驗和(hé)成果。