大(dà)力度授權放權，國企市場(chǎng)化改革邁出關鍵一步；工資、考核等領域新政策接連出台，以高(gāo)質量發展為(wèi)導向激發內(nèi)在活力；第四批混改試點敲定，“南北船(chuán)”謀劃戰略重組，熱點領域動作不斷……今年上(shàng)半年，在複雜多(duō)變的國內(nèi)外經濟環境中，我國國有(yǒu)企業穩健運行(xíng)，各項改革跑出了“加速度”。
發布授權放權清單，多(duō)項改革将加速落地
今年4月，《改革國有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制(zhì)方案》出台，提出了優化出資人代表機構履職方式、分類開展授權放權、加強企業行(xíng)權能力建設以及完善監督監管體(tǐ)系等要求。
作為(wèi)落實這一重磅文件的舉措，國務院國資委随即公布了2019年版授權放權清單，重點選取了5大(dà)類、35項授權放權事項。
不少(shǎo)央企表示，清單聚焦企業關切，放權力度很(hěn)大(dà)，在主業管理、産業進退、資本運作、中長期激勵機制(zhì)建設等一系列改革發展的重點難點問題上(shàng)，為(wèi)中央企業進一步“松綁”，無疑将對企業未來(lái)發展發揮促進作用。
“過去華潤在香港的投資被視(shì)為(wèi)境外投資，審批程序比較複雜，不符合現實情況，也不利于華潤發揮‘本地’優勢。”華潤集團總經理王祥明(míng)表示，清單明(míng)确對集團總部在港澳地區(qū)的央企在本地區(qū)的投資，可(kě)視(shì)同境內(nèi)投資進行(xíng)管理，将有(yǒu)助企業提高(gāo)決策效率，把握投資機會。
值得(de)關注的是，此輪放權不僅僅停留在企業集團總部層面，而是将“層層松綁”，要求把授權放權落實到各級子企業或管理主體(tǐ)上(shàng)。
專家(jiā)表示，随着方案與清單出台，央企尤其國有(yǒu)資本投資、運營公司等試點企業，在子公司混改、上(shàng)市公司股權轉讓、內(nèi)部業務闆塊整合、選聘職業經理人、完善工資與激勵機制(zhì)等方面權限有(yǒu)所增加，這意味着下一步相關改革有(yǒu)望加快節奏。
完善考核激勵機制(zhì)，推進股權激勵措施
企業沒有(yǒu)活力就無法在市場(chǎng)競争中占有(yǒu)一席之地，而增強活力的關鍵在于充分激發企業家(jiā)和(hé)職工幹事創業的積極性。
今年以來(lái)，圍繞激發微觀主體(tǐ)活力、引導高(gāo)質量發展，一系列新的政策文件相繼“出爐”——
《中央企業工資總額管理辦法》“劍指”目前央企工資分配制(zhì)度存在的難點痛點，堅持市場(chǎng)化改革方向，把內(nèi)部分配權交給企業，有(yǒu)助于打破部分企業存在的“大(dà)鍋飯”現象。
新修訂的央企負責人經營業績考核辦法突出“正向激勵”，适當提高(gāo)考核A級企業負責人的績效年薪挂鈎系數(shù)，并明(míng)确企業因實施重大(dà)科技(jì)創新、發展前瞻性戰略性産業等，對業績産生(shēng)重大(dà)影(yǐng)響的，要按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”原則在考核上(shàng)不做負向評價。
各種形式的中長期激勵機制(zhì)也在不斷完善。國資委副主任翁傑明(míng)此前表示，今年央企控股上(shàng)市公司實施股權激勵覆蓋面将力争新增30戶左右，尚未嘗試實施國有(yǒu)科技(jì)型企業股權和(hé)分紅激勵的央企，原則上(shàng)在年內(nèi)都要求實現“破冰”。
此外，國資委還(hái)将結合科創闆改革推進情況，研究出台科創闆央企控股上(shàng)市公司實施股權激勵的政策措施，明(míng)确業績考核及收益方面的支持政策。
推進戰略性重組，持續提升競争力
做強做優做大(dà)國有(yǒu)資本，推進資源整合、減少(shǎo)同質化競争是一個(gè)“必選項”。“我們将按照市場(chǎng)化原則，成熟一戶、推動一戶，積極穩妥地做好央企重組整合的工作，推動企業提升資源配置效率和(hé)競争力。”國資委新聞發言人彭華崗此前表示。
分析人士認為(wèi)，除了船(chuán)舶領域外，裝備制(zhì)造、化工等領域的企業戰略性重組，以及電(diàn)力、有(yǒu)色金屬、鋼鐵(tiě)、海工裝備、環保、免稅品等方面的專業化整合，可(kě)能是未來(lái)國資布局結構調整的工作重點。
此外，國企混改第四批試點名單近日已經國務院國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組審議通(tōng)過，共有(yǒu)160家(jiā)企業，資産總量超過2.5萬億元，分布于傳統制(zhì)造業以及互聯網、新能源、新材料和(hé)節能環保等戰略性新興産業。
“‘混’是第一步，‘改’才是真正要做的工作。”國資委研究中心研究員周麗(lì)莎表示，四批試點漸次展開，國有(yǒu)資本投資、運營公司等改革試點不斷推進，未來(lái)混改将以轉換內(nèi)部經營機制(zhì)為(wèi)重點向更深層次發展。(記者 王希)