尊敬的劉副總理、李書(shū)記、周小(xiǎo)川會長，各位嘉賓：

      大(dà)家(jiā)上(shàng)午好！

      剛才，劉鶴副總理做了重要講話(huà)，對未來(lái)中國金融市場(chǎng)的改革開放發展具有(yǒu)重要的指導意義，對我們進一步做好外彙市場(chǎng)改革開放，提升跨境貿易和(hé)投資的自由化便利化水(shuǐ)平，服務全面開放新格局具有(yǒu)重要的指導意義。我們将在國務院金融委統一領導和(hé)統一部署下做好貫徹落實。下面我就深化外彙管理改革，擴大(dà)外彙市場(chǎng)開放，積極支持上(shàng)海國際金融中心建設談幾點意見。

      一、當前我國外彙市場(chǎng)形勢總體(tǐ)穩定，秩序良好

      2019年以來(lái)，我國外彙市場(chǎng)總體(tǐ)運行(xíng)平穩。經常項目順差保持在合理區(qū)間(jiān)，資本項目保持淨流入，外彙市場(chǎng)供求基本平衡，市場(chǎng)預期穩定，外彙儲備穩中有(yǒu)升。

      5月份之後受貿易摩擦等複雜的外部經濟金融環境的影(yǐng)響，人民币彙率出現了一定幅度的貶值，但(dàn)與幾年前外彙市場(chǎng)對外部沖擊的“彙率貶值——跨境資本流出——外彙儲備下降”的高(gāo)強度的負向螺旋反應方式不同，當前我國外彙市場(chǎng)的風險緩釋能力已明(míng)顯增強，市場(chǎng)主體(tǐ)對中國經濟的韌性、中國政府的宏觀調控能力、人民币彙率形成機制(zhì)有(yǒu)了更深入的認知，中國企業和(hé)居民在外彙市場(chǎng)的行(xíng)為(wèi)更加理性有(yǒu)序，外彙市場(chǎng)供求和(hé)跨境資本流動形勢比較平穩。

      近年來(lái)，人民币彙率形成機制(zhì)不斷完善，彙率彈性不斷增強，在配置外彙資源、平衡國際收支、增強宏觀經濟韌性方面發揮了重要作用。近年來(lái)，面對曾經一度出現的高(gāo)強度外彙市場(chǎng)壓力，我們靈活運用一系列宏觀審慎管理措施，在提高(gāo)彙率靈活性和(hé)保持彙率穩定之間(jiān)求得(de)平衡的做法，避免了彙率無序調整對全球金融市場(chǎng)的負面溢出效應和(hé)主要貨币的競争性貶值，對國際社會和(hé)國內(nèi)市場(chǎng)主體(tǐ)都是有(yǒu)益的。

      當前我國經濟運行(xíng)平穩，外彙市場(chǎng)更加成熟，主要經濟體(tǐ)貨币政策走向趨同，境外投資者配置人民币資産的需求很(hěn)強（今年以來(lái)境外投資者在我國債券市場(chǎng)淨買入5000億元人民币，其中5月份淨買入1688億元），我們在應對外彙市場(chǎng)波動方面也積累了豐富的經驗和(hé)充足的政策工具。在國務院金融委的統一領導下，我們完全有(yǒu)基礎、有(yǒu)信心、有(yǒu)能力，保持外彙市場(chǎng)穩定運行(xíng)，保持人民币彙率在合理均衡水(shuǐ)平上(shàng)基本穩定。

      外彙儲備是我國重要的戰略資源，今年以來(lái)我國外彙儲備穩中有(yǒu)升。中國外彙儲備是全球金融市場(chǎng)重要的投資者、是負責任的投資者，我們按照市場(chǎng)化原則在國際金融市場(chǎng)運作，尊重國際市場(chǎng)規則和(hé)行(xíng)業慣例，維護和(hé)促進國際金融市場(chǎng)的穩定與發展。

      二、穩步推動我國資本項目開放，促進跨境貿易投資自由化便利化

      資本項目開放是實現開放型經濟的重要內(nèi)容。目前我國直接投資已實現基本可(kě)兌換，證券投資項下形成了以機構投資者制(zhì)度、互聯互通(tōng)機制(zhì)為(wèi)主的跨境投資的制(zhì)度安排，跨境債務融資由市場(chǎng)主體(tǐ)在全口徑宏觀審慎政策框架下自主進行(xíng)。按照國際貨币基金組織的有(yǒu)關标準，我國資本項目已具有(yǒu)較高(gāo)的可(kě)兌換水(shuǐ)平。下一步，我們将統籌考慮經濟發展階段、金融市場(chǎng)狀況、金融穩定性要求，統籌交易環節和(hé)彙兌環節，以金融市場(chǎng)雙向開放為(wèi)重點，有(yǒu)序推動不可(kě)兌換項目的開放，提高(gāo)已可(kě)兌換項目的便利化水(shuǐ)平。

      資本項目開放與金融市場(chǎng)雙向開放密切關聯。近年來(lái)，我國金融市場(chǎng)開放步伐加快。我們在放寬市場(chǎng)準入、擴大(dà)投資者範圍、豐富風險對沖工具、便利跨境資金彙兌等方面進行(xíng)了較大(dà)幅度的改革；在境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯互通(tōng)、信用評級市場(chǎng)開放、會計(jì)稅收政策安排等方面，開放的速度不斷提升。我國股票(piào)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)逐步被納入國際主流指數(shù)。

      目前中國資本市場(chǎng)中境外投資者的比重仍然較低(dī)，未來(lái)具有(yǒu)較大(dà)的增長空(kōng)間(jiān)，境外資本進入中國資本市場(chǎng)的潛力大(dà)，這将是未來(lái)中國國際收支結構演變的一個(gè)重要特征。我們将繼續加快金融市場(chǎng)互聯互通(tōng)和(hé)雙向開放，近期的重點工作內(nèi)容包括：一是支持科創闆健康發展，配合推動“滬倫通(tōng)”落地。日前人民銀行(xíng)、外彙局已經發布《存托憑證跨境資金管理辦法》，明(míng)确了跨境資金流動和(hé)彙兌管理等相關政策。二是推動QFII、RQFII改革，擴大(dà)投資範圍，研究适度放寬甚至取消QFII額度管理。QDLP試點在上(shàng)海常态化。三是建設開放的、有(yǒu)競争力的外彙市場(chǎng)。擴大(dà)市場(chǎng)主體(tǐ)，豐富交易産品，優化外彙風險對沖方式。四是協同本外币跨境資金管理政策。完善本外币一體(tǐ)化的宏觀審慎管理，試點建立本外币一體(tǐ)化的賬戶體(tǐ)系，統一本外币跨境資金池管理政策。這些(xiē)改革舉措，我們會加強與市場(chǎng)溝通(tōng)，擇機在上(shàng)海先行(xíng)先試。

      資本項目開放與人民币國際化相輔相成。近年來(lái)，人民币國際化順應市場(chǎng)需求并取得(de)重要進展。下一步将繼續穩步推進人民币國際化進程，堅持市場(chǎng)驅動原則，逐步提升人民币的支付、投資、交易和(hé)儲備功能。剛才易綱行(xíng)長講話(huà)中也提到，我們将積極支持上(shàng)海建設全球人民币資産配置中心和(hé)風險管理中心。一是支持上(shàng)海豐富人民币産品和(hé)工具，支持在滬金融要素市場(chǎng)的協調發展，使上(shàng)海發展成為(wèi)全球人民币産品交易主平台和(hé)定價中心。二是支持上(shàng)海提高(gāo)資本市場(chǎng)國際化水(shuǐ)平，提升人民币産品和(hé)大(dà)宗商品定價能力，打造“上(shàng)海價格”。三是支持上(shàng)海積極推動人民币跨境使用，提高(gāo)人民币跨境支付清算(suàn)效率。

      三、防範跨境資本流動風險，維護國家(jiā)經濟金融安全

      國際金融市場(chǎng)的高(gāo)波動性及風險的快速溢出，是當今全球金融市場(chǎng)的一個(gè)突出特征。防範跨境資本流動沖擊和(hé)外彙市場(chǎng)高(gāo)強度波動，提升在開放條件下的管理能力和(hé)風險防控能力，是外彙管理部門(mén)面臨的一個(gè)挑戰。我們将在總結經驗基礎上(shàng)，重點是建立健全跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體(tǐ)管理框架。

      宏觀審慎旨在維護外彙市場(chǎng)基本穩定，防範跨境資本流動大(dà)幅波動引發系統性風險。建立和(hé)完善跨境資本流動監測、預警和(hé)響應機制(zhì)，以市場(chǎng)化方式逆周期調節外彙市場(chǎng)順周期波動。微觀監管旨在依法維護外彙市場(chǎng)秩序，突出反洗錢(qián)、反恐怖融資和(hé)反逃稅。打擊虛假交易、欺騙性交易和(hé)地下錢(qián)莊等違法違規行(xíng)為(wèi)。

      各位領導、各位嘉賓，我們将貫徹落實總書(shū)記“在開放的環境中适應開放”重要指示精神，在國務院金融委的統一領導、統一部署下，統籌推動資本項目開放、金融市場(chǎng)雙向開放和(hé)人民币國際化，提升跨境貿易投資自由化便利化水(shuǐ)平，有(yǒu)效防範跨境資本流動沖擊，維護金融穩定和(hé)國家(jiā)經濟金融安全，服務于國家(jiā)全面開放新格局，支持上(shàng)海國際金融中心建設。

      最後，祝論壇圓滿成功！謝謝大(dà)家(jiā)！