4月24日，财政部公布了2019年一季度包括國資委監管的中央企業、中央部門(mén)和(hé)單位所屬企業以及36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的地方國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業（不含國有(yǒu)一級金融企業）的國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業主要經濟指标。

      數(shù)據顯示，一季度上(shàng)述國有(yǒu)企業主要經濟效益指标中的營業總收入、營業總成本、利潤總額和(hé)應交稅金分别為(wèi)139943億元、135208億元、8198億元和(hé)12085億元，比去年同期分别增長了8.9%、9.2%、15.6%和(hé)3.5%。

      上(shàng)述指标中最為(wèi)突出的是國有(yǒu)企業應交稅金增長僅為(wèi)3.5%，低(dī)于營業總收入、營業總成本和(hé)利潤總額增長分别為(wèi)5.4個(gè)、5.7個(gè)和(hé)12.1個(gè)百分點。國有(yǒu)企業應交稅金增長遠低(dī)于營業總收入、營業總成本和(hé)利潤總額，說明(míng)減稅政策在國有(yǒu)企業有(yǒu)所體(tǐ)現，稅負率降低(dī)。對比2018年應交稅金，一季度至四季度累計(jì)增長率分别為(wèi)9.4%、10.0%、8.4%和(hé)3.3%，自三季度稅收增長率出現下降，四季度下降尤為(wèi)明(míng)顯。如果進一步對比營業收入累計(jì)增長率分别為(wèi)8.9%、10.2%、10.2%和(hé)10.0%,利潤總額累計(jì)增長率分别為(wèi)16.7%、21.1、19.1和(hé)12.9%，也反映了減稅政策對應交稅收增長下降作用比較明(míng)顯。

      事實上(shàng)，2018年至2019年，我國出台了一系列減稅降費政策措施。其中，2018年将适用17%稅率制(zhì)造業等行(xíng)業和(hé)适用11%稅率交通(tōng)運輸、建築等行(xíng)業降低(dī)稅率1個(gè)點減稅約2700億元，對符合條件的先進制(zhì)造業和(hé)現代服務業企業退還(hái)期末留抵稅額辦理留抵退稅1000多(duō)億元，統一小(xiǎo)規模納稅人标準減稅約80億元，提高(gāo)個(gè)人所得(de)稅起征點減稅約1000億元，出台支持創新創業稅收優惠政策減稅約500億元，上(shàng)述5項減稅措施合計(jì)減稅約5428億元。2019年一季度，新出台減稅政策、2018年年中出台減稅政策在2019年一季度翹尾和(hé)2018年到期後2019年延續實施政策一季度疊加減稅合計(jì)約3411億元。2018年和(hé)2019年減稅力度遠超預期，也就是由于上(shàng)述減稅政策落地，才使得(de)國有(yǒu)企業上(shàng)交稅收增長有(yǒu)較大(dà)幅度降低(dī)。

      随着大(dà)規模減稅政策實施落地，減稅政策效應也在逐漸顯現。上(shàng)述數(shù)據顯示，今年一季度企業營業總成本中研發費用增長23.3%，反映随着企業減稅降費政策措施落實，企業将減稅降費新增利潤更多(duō)用于研發支出的傾向和(hé)趨勢。

      稅收監測數(shù)據顯示,全國重點稅源企業信心指數(shù)止落回升,從2018年四季度的121.16上(shàng)揚至2019年一季度的125.23,回升超過4個(gè)點,顯示企業投資意願增強,預示二季度企業生(shēng)産經營将呈向好态勢。

      總體(tǐ)來(lái)看，今年一季度經濟運行(xíng)比較平穩，好于預期，與近年來(lái)大(dà)幅度減稅降費政策措施落實密切相關。随着4月1日起增值稅更大(dà)規模減稅，5月1日起降低(dī)社保費率改革政策實施到位，減稅降費政策效應将會得(de)到更好體(tǐ)現。（上(shàng)海财經大(dà)學公共政策與治理研究院院長 胡怡建）